1.15.2009

Beberapa Terminologi Ekonomi

1.Absolute advantage adalah keuntungan mutlak yang dimiliki suatu negara, perusahaan atau perorangan. Sebuah negara mempunyai absolute advantage apabila negara tersebut dapat memproduksi sesuatu lebih efisien dari negara lain.
2.Aggregate demand berarti permintaan terpisah akan barang dan jasa.
3.Allocation of Resources adalah istilah untuk pengalokasian sumber daya. Dalam situasi yang tidak ekstrim (ekonomi yang terencana) para birokrat pemerintahlah yang mengalokasikan sumber daya tersebut. Dalam situasi yang ekstrim ekonomi pasar bebaslah yang menentukan pengalokasian tersebut. Kebanyakan ekonomi bergerak pada situasi antara kedua situasi ekstrim tersebut.
4.Antitrust mempunyai arti antimonopoli.
5.Balance of Payment berarti jumlah uang yang masuk maupun yang keluar dari suatu negara.
6.Balance Sheet adalah aset dan utang pada suatu waktu tertentu biasanya pada akhir tahun.
7.Bank failure adalah istilah yang menunjukkan bahwa suatu bank itu bangkrut.
8.Bankruptcy berarti situasi dimana seseorang atau perusahaan secara resmi dinyatakan bangkrut oleh suatu badan hukum.
9.Barter berarti mendapatkan barang atau jasa tanpa menggunakan uang.
10.Capital adalah segala bentuk barang atau benda yang digunakan untuk memproduksi barang.

11.Capital formation adalah tambahan modal dalam suatu periode tertentu. Capital formation dikatakan positif bila pengeluaran untuk pembelian barang-barang yang baru melebihi konsumsi barang-barang yang lama.
12.Capital market adalah keuangan untuk investasi dan tabungan jangka panjang. Capital market memberi jasa seperti menghubungkan antara pembeli dan penjual.
13.Cartel adalah kelompok perusahaan yang bersatu dalam rangka mengawasi industri mereka biasanya dengan cara mengurangi produksi untuk menaikkan harga.
14.Ceteris Paribus adalah istilah Latin yang bermakna segala sesuatu itu selalu seimbang, misalnya bila harga barang-barang turun maka pembelian barang akan naik.
15.Comparative advantage memiliki arti bahwa setiap negara dapat memproduksi sesuatu dengan biaya relatif lebih rendah dari negara lain.

16.Deficit spending adalah jumlah pengeluaran negara yang melebihi jumlah pemasukan.
17.Deflation adalah situasi dimana terjadi penurunan harga.
18.Demand adalah permintaan akan suatu barang.
19.Depression adalah pertumbuhan ekonomi yang mengalami penurunan tajam untuk waktu yang lama.
20.Depreciation adalah jatuhnya nilai mata uang terhadap nilai mata uang lainnya.

21.Deregulation adalah pencabutan berbagai peraturan yang bertujuan memacu kegiatan ekonomi.
22.Devaluation adalah menurunkan nilai mata uang di bawah nilai tukar yang berlaku.
23.Diminishing returns adalah salah satu prinsip ekonomi yang menyatakan bahwa penambahan secara terus-menerus salah satu faktor produksi sementara faktor-faktor produksi yang lain tetap, akan berakibat menurunnya tambahan produksi.
24.Pasar dinyatakan berada dalam disequilibrium apabila tidak ada keseimbangan antara harga, penjual dan pembeli.
25.Disinflation adalah adanya keterlambatan dalam tingkat inflasi atau dengan kata lain kenaikan tingkat inflasi mengalami sedikit hambatan.

26.Disposable income adalah pendapatan bersih.
27.Dissaving adalah lawan dari saving (menabung), jadi dissaving terjadi karena pengeluaran melebihi pendapatan.
28.Econometrics adalah cara-cara statistik dan matematik dalam mengatasi masalah-masalah ekonomi, menguji teori-teori ekonomi dan memprediksi masa depan.
29.Economic efficiency adalah kondisi yang dicapai ketika sumber-sumber digunakan tanpa adanya usaha dan biaya yang terbuang percuma.
30.Economic growth terjadi ketika kapasitas produksi ekonomi meningkat.

31.Economic indicators adalah perhitungan-perhitungan statistik yang digunakan untuk menggambarkan atau meramalkan perubahan-perubahan yang ada dalam percaturan bisnis.
32.Economics adalah studi ilmiah mengenai bagaimana mengalokasikan sumber-sumber yang terbatas.
33.Economics of scale terjadi ketika sebuah perusahaan atau industri mengembangkan total produksinya tetapi mengurangi biaya per-unitnya.
34.Elasticity adalah pengukuran reaksi konsumen terhadap perubahan harga.
35.Enterpreneur adalah wiraswasta.

36.Equilibrium adalah keadaan dimana sistem ekonomi dalam keadaan seimbang.
37.Expectations adalah keyakinan-keyakinan akan masa yang akan datang.
38.Externality adalah dampak atau kelebihan dari suatu aktivitas ekonomi yang tidak mempunyai harga di pasaran.
39.Game Theory adalah penganalisaan teoretis suatu proses pengambilan keputusan yang diambil oleh dua orang atau lebih dalam suatu konflik.
40.GATT adalah hukum-hukum internasional yang mengatur masalah perdagangan.

41.General Equilibrium adalah keadaan di mana semua pasar dalam ekonomi stabil yaitu pada saat permintaan dan penawaran sama jumlahnya sehingga tidak ada kecenderungan harga untuk melonjak naik atau turun.
42.Gentlemen’s agreement adalah suatu istilah yang menunjukkan adanya kontrak yang tidak tertulis dan disetujui bersama.
43.Gold Standard adalah nilai tukar tetap di mana bank-bank sentral menukarkan sejumlah emas dengan berat tertentu dengan mata uang mereka.
44.GNP adalah ukuran seberapa sehat perekonomian suatu negara, GNP ini meliputi pengeluaran konsumen atas barang dan jasa, investasi pribadi, pengeluaran dan investasi pemerintah.
45.Hot Money adalah pertukaran modal antara mata uang-mata uang di dunia, Spekulator akan menjual mata uang suatu negara bila nilai mata uang tersebut dirasakan akan menurun. Sebaliknya mereka akan menjualnya bila dirasakan nilai mata uang tersebut akan naik.

46.Handling Charge adalah biaya untuk memindahkan barang.
47.Import adalah segala sesuatu yang dibuat di negara lain tetapi dibeli di negara sendiri.
48.Incentive adalah hadiah berupa uang atau lainnya yang disediakan untuk pelanggan, anggota atau ahli waris dari asuransi kesehatan biasanya dalam bentuk uang tunai atau tingkat keuntungan yang lebih tinggi.
49.Indexation adalah metode perubahan harga barang dan jasa dengan cara menghubungkannya dengan perubahan tingkat inflasi.
50.Inferior good adalah sesuatu yang melanggar hukum permintaan yang mengatakan bahwa bila harga sesuatu barang turun, maka permintaan akan barang tersebut meningkat. Sedangkan bila harga inferior good turun, maka permintaan akan barang tersebut berkurang.

51.Inflation adalah naiknya harga-harga.
52.Interest adalah harga yang dibayar untuk meminjam uang.
53.International Monetary Fund adalah badan keuangan international yang berfungsi membantu sistem keuangan internasional dengan memberikan kredit kepada negara anggota yang membutuhkannya.
54.Intermediary adalah orang yang bertugas menghubungkan dua belah pihak yang terlibat dalam suatu perjanjian bisnis.
55.Inventory adalah berbagai macam barang yang dimiliki oleh para pelaku bisnis untuk menjaga agar bisnis mereka tetap berjalan dengan baik.

56.Investment adalah pengeluaran yang hasilnya baru akan dapat dipetik di kemudian hari.
57.Invisible hand adalah sebuah prinsip yang menyatakan bahwa bila tiap individu bebas mengejar apa yang ia cita-citakan, maka seluruh masyarakat akan mengambil manfaatnya.
58.Jawboning situasi ketika kebijaksanaan ekonomi dilakukan dengan cara persuasif. Biasanya oleh para politisi.

59.Labor adalah segala hal yang berhubungan dengan upaya, keterampilan fidik, kekuatan intelektual atau keterampilan khusus individu yang digunakan dalam suatu kegiatan produksi.
60.Labor Theory of Value adalah suatu ide yang menyatakan bahwa barang dan jasa sebaiknya dinilai dari jumlah tenaga yang digunakan untuk memproduksi barang dan jasa tersebut.

61.Laffer Curve adalah suatu kurva yang memberikan gambaran umum dari timbal balik antara tarif pajak dan pajak pendapatan.
62.Lagging Indicators adalah kelompok dari indikator statistik seperti persediaan, biaya tenaga kerja atau bunga utang yang digunakan oleh bagian peramalan untuk menentukan perubahan-perubahan yang mungkin terjadi dalam suatu siklus usaha.
63.Laissez-Faire adalah frase yang mengekspresikan rasa frustrasi atas campur tangan pemerintah dalam pengoperasian pasar.
64.Land adalah semua sumber alam yang ada seperti mineral dan air.
65.Leading Indicators merupakan salah satu dari cara menghitung sehat tidaknya ekonomi suatu negara yang dibuat oleh Departemen Perdagangan. Indikator ini terdiri atas jumlah jam kerja pada suatu industri tertentu, besarnya pengangguran, kebutuhan baru dari suatu produk oleh konsumen, harga saham, pinjaman usaha dan perorangan (konsumen) untuk kemudian diperhitungkan. Kesemuanya ini bertujuan untuk memperkirakan arah perekonomian suatu negara.

66.Less-Developed Country adalah nama lain bagi negara-negara miskin yang berada di negara-negara Dunia Ketiga atau negara berkembang.
67.Liability adalah istilah resmi untuk menyatakan utang. Liability merupakan kebalikan dari aset (kekayaan).
68.Liquidity merupakan kemudahan atau kecepatan penjualan suatu aset (kekayaan) menjadi uang tunai.
69.Macroeconomics adalah bagian dari ilmu ekonomi yang melihat faktor-faktor ekonomi yang ada secara global. Analisa makro berhubungan dengan kategori-kategori kerangka berpikir yang besar, atau disebut juga sebagai agregat.
70.Marginal Analysis merupakan studi yang memperhatikan tentang bagaimana suatu perubahan kecil (naik atau turunnya) suatu variabel dapat mempengaruhi variabel-variabel lain yang berhubungan dengan variabel tersebut.

71.Market adalah suatu yang terjadi apabila penjual bertemu dengan pembeli dan dimana kebutuhan dan pasokan berinteraksi untuk menemtukan harga.
72.Mercantilism adalah suatu kebijakan ekonomi pada abad 17 dan 18 yang mengatur perdagangan untuk meningkatkan kekuasaan dan kekayaan nasional.
73.Microeconomics yaitu bagian dari ilmu ekonomi yang memperhatikan ekonomi pada skala kecil. Ekonomi mikro bisa juga disebut sebagai ‘Teori Harga’ karena mempelajari tentang bagaimana keputusan perorangan, konsumen, atau suatu perusahaan menentukan harga-harga.
74.Minimum Wage adalah cara suatu negara melalui keputusan presiden atau undang-undang untuk menentukan dasar penggajian.
75.Mixed Economy adalah suatu sistem ekonomi yang mempunyai karakteristik baik kapitalis maupun sosialis, atau antara pasar bebas dengan kondoso pasar yang diatur oleh negara.

76.Model adalah suatu teori yang bermaksud menggambarkan cara kerja aktual yang ada. Model tidak lain berupa suatu ide atau penjelasan tentang bagaimana suatu faktor dapat mempengaruhi faktor lainnya.
77.Monetarism adalah suatu prinsip berpikir atau dasar yang menyatakan bahwa perubahan yang terjadi dalam penyediaan suatu mata uang adalah penentu utama dalam kegiatan ekonomi.
78.Money adalah sesuatu yang secara umum diterima sebagai alat pembayaran untuk barang dan jasa.
79.Money Illusion yaitu tindakan psikologis yang terjadi atas perubahan nilai dari suatu mata uang, biasanya dilakukan pada sistem penggajian daripada mengubah kekuatan belanja yang ada.
80.Money Supply adalah jumlah seluruh uang yang ada pada sistem ekonomi suatu negara.

81.Monopoly adalah suatu pasar yang hanya terdiri atas satu penjual.
82.Monopsony adalah suatu sistem pasar yang hanya mempunyai satu pembeli.
83.Multinational Corporation adalah suatu perusahaan yang beroperasi di lebih dari satu negara.
84.National Debt adalah jumlah keseluruhan dari utang tersisa pemerintahan suatu negara. National Debt berbeda dengan defisit anggaran negara yang hanya merupakan jumlah utang yang timbul dalam satu tahun anggaran.
85.National Income adalah suatu cara untuk menyatakan produk bruto suatu negara. National Income bertujuan untuk memberikan gambaran untuk keseluruhan pendapatan dari seluruh faktor yang ada dalam produksi.

86.Nationalization; Nationalized Industry terjadi apabila pemerintahan suatu negara mengambil alih suatu usaha atau industri perorangan.
87.Negative Income Tax merupakan subsidi pendapatan yang ditujukan kepada masyarakat yang pendapatannya dibawah garis kemiskinan suatu negara. Ini bertujuan untuk memenuhi kebutuhan pangan dan papan dari masyarakat tersebut untuk waktu tertentu.
88.Neoclassical Economics adalah suatu paham yang berasal dari pemikiran ekonomi klasik, yaitu pemikiran yang memberikan penekanan atas pentingnya pasar dan persaingan.
89.Net National Product adalah pendapatan bruto per kapita dikurangai depresiasi.
90.Net Worth adalah nilai dari suatu perusahaan setelah perhitungan seluruh kewajiban dikurangi total aset (kekayaan). Jika nilainya positif maka perusahaan tersebut mempunyai Net Worth positif, jika nilainya negatif biasanya berakhir dengan bangkrutnya perusahaan tersebut.

91.New Classical Economics adalah suatu paham yang mempunyai pemikiran bahwa pasar memberikan pemecahan terbaik untuk masalah-masalah ekonomi.

92.Oligopoly adalah situasi dimana beberapa penjual dapat mengontrol atau mendominasi suatu pasar.
93.Open Market Operations: suatu kegiatan jual beli saham atau surat berharga yang dilakukan oleh Federal Reserve System.
94.Opportunity Cost adalah sejumlah uang yang dibayar untuk menghasilkan sesuatu tetapi bukan yang lain. Opportunity Cost ini berguna untuk memilih satu dari dua alternatif ang ada. Contoh: bila seseorang dapat berpenghasilan Rp10.000.000,00 sebagai seorang sekretaris, tetapi ia memilih menjadi penjual baju yang berpenghasilan Rp8.000.000,00 maka opportunity cost-nya adalah sebanyak Rp2.000.000,00
95.Planned Economy adalah ekonomi yang dirancang untuk menghindari mekanisme harga dengan cara mengalokasikan sumber.

96.Price System adalah cara mengalokasikan sumber dan juga cara menyalurkan informasi mengenai sistem permintaan dan penawaran.
97.Private Sector adalah sektor swasta.
98.Privatization adalah pengalihan tanggung jawab dalam bidang jasa ke sektor swasta.
99.Productivity adalah produktivitas.
100.Protectionism adalah usaha-usaha yang dilakukan pemerintah dalam melindungi ekonomi dalam negeri terhadap kompetisi dari luar negeri.

101. Quantity Theory of Money adalah teori kuantitas uang dimana makin banyak uang yang beredar harga makin naik.
102.Quasi-Rent adalah setiap penghasilan tambahan dari faktor-faktor produksi yang berasal dari sumber yang langka.
103.Quota adalah pembatasan dalam jumlah.
104.Radical Economics adalah ekonomi yang memasukkan unsur-unsur politik dan sosial dalam subjeknya.
105.Rational Expectations adalah aliran pemikiran yang berpendapat bahwa rakyat tidak dapat dibodohi ataupun dimanipulasi tindakannya.

106.Reaganomics adalah kebijakan ekonomi pada masa pemerintahan Reagan. Reagan memotong pajak perorangan dan bisnis dengan harapan agar mereka banyak menabung dan berinvestasi. Tetapi yang terjadi besarnya defisit dalam anggaran belanja.
107.Real adalah nilai yang disesuaikan dengan laju inflasi. Misalnya bila laju inflasi adalah sebesar 5% dan kenaikan upah juga 5%, maka kemampuan membeli menjadi sama.
108.Recession adalah periode dimana ekonomi tidak menunjukkan perkembangan selama 2 kuartal berturut-turut.
109.Regulation adalah kontrol pemerintah terhadap kegiatan sektor swasta.

110.Satisficing: adalah proses pengambilan kesimpulan yang lebih bertujuan mendapatkan pemecahan masalah yang memuaskan bukan yang optimal atau yang terbaik.

111.Savings: adalah segala pendapatan yang tidak dibelanjakan untuk keperluan konsumsi.
112.Say’s Law: adalah penawaran menciptakan permintaannya sendiri.
113.Seasonal Adjustment: adalah perubahan yang dibuat berdasarkan data yang dikumpulkan beberapa waktu.
114.Service Economy:adalah istilah yang sedang popular digunakan untuk menggambarkan keadaan ekonomi Amerika yang lebih mementingkan pelayanan daripada manufaktur.
115.Short Run: adalah waktu yang terlampau singkat bagi suatu perusahaan untuk mengubah atau memvariasikan semua faktor-faktor produksinya.

116.Social Benefit: adalah sesuatu yang mempengaruhi setiap orang tidak hanya orang tertentu atau orang yang bekerja di suatu perusahaan, misalnya udara bersih.
117.Socialism adalah sistem ekonomi dan politik dimana hampir semua properti dimiliki oleh umum bukan individu.
118.Stagflation adalah suatu istilah yang popular di tahun 1970 yang menggambarkan situasi dengan tingkat inflasi yang tinggi dan rendahnya pertumbuhan ekonomi.
119.Subsidy adalah uang yang dibayarkan oleh pemerintah agar barang-barang dan jasa tetap berada dalam pangkuan masyarakat.
120.Supply adalah hubungan antara keinginan untuk menjual sesuatu dan harganya.

121.Tarrifs adalah pajak yang dikenakan pada barang-barang impor.
122.Tax Equity: Pembayaran pajak harus fair. Seseorang membayar pajak sesuai dengan penghasilannya.
123.Tax Expenditure adalah hukum pajak yang meringankan beban pajak dengan cara menjamin pendidikan, cuti dan kredit.
124.Tax Incidence: Beban pajak dapat berpindah-pindah.
125.Terms of trade adalah istilah yang menjelaskan siapa yang menang dan kalah dalam permainan dagang.

126.Tight Money: adalah kebijakan uang ketat dimana kredit sangat sukar diperoleh.
127.Transfer Payment: pengeluaran pemerintah dimana tidak adanya pelayanan yang ditawarkan dan produk yang diantar.
128.Unemployment: adalah pengangguran.
129.Union: adalah organisasi para pekerja.
130.Utility: adalah kepuasan yang didapat orang dari mengonsumsi suatu barang atau dari pelajaran.
131.Value-added Tax adalah nilai yang ditambahkan oleh suatu perusahaan yang disebabkaan oleh adanya perbedaan nilai output dan input perusahaan tersebut.
132.Variable Cost: adalah biaya operasional

Sistem Input – Output (I/O) Lukas Suseno Luccas_lcs@yahoo.com

1. Pengantar
Sistem komputer (computer system), terdiri dari perangkat keras (hardware) dan perangkat lunak (software). Perangkat keras dan perangkat lunak harus bekerja bersama-sama membentuk suatu sistem, yaitu sistem komputer. Perangkat keras (H/W), sebagai sub sistem komputer juga mempunyai komponen, yaitu :
1. Komponen alat masukan (input device)
2. Komponen alat pemroses (processing device)
3. komponen alat keluaran (output device)
4. Komponen alat simpanan luar (storage)

2. Alat masukan (Input Device)
Alat masukan (input device), adalah alat yang digunakan untuk menerima masukan yangg dapat berupa masukan data ataupun masukan program. Beberapa alat masukan mempunyai fungsi ganda, yaitu, sebagai alat masukan dan sekaligus sebagai alat keluaran (ouput) untuk menampilkan hasil. Alat I/O demikian disebut terminal
Alat masukan dapat digolongkan ke dalam beberapa golongan yaitu :
1. Keyboard
Merupakan alat input yang paling umum dan banyak digunakan. Beberapa alat input yang menggunakan keyboard untuk memasukkan input adalah :
• Visual display terminal (VDT) disebut juga dengan nama Visual display unit terdiri dari keyboard dan visual display (tampilan display)
• Financial transaction terminal, digunakan untuk transaksi yang berhubungan dengan keuangan. Salah satu aplikasinya yaitu untuk Electronic Fund Transfer (EFT) dengan menggunakan ATM
• Point of sale terminal (POS), biasanya digunakan di swalayan.
POS terminal merupakan perkembangan dari cash register yang dapat dihubungkan dengan komputer untuk tujuan pengendalian persediaan (inventory control) dan penjadwalan pemesanan kembali barang yang akan dipesan. Alat tambahan pada POS Terminal meliputi OCR Tag Reader atau Bar code reader

2. Pointing device. Yang termasuk dalam peralatan pointing device adalah:
• mouse
• touch screen, layar monitor yang akan mengaktifkan program bila layarnya disentuh dengan tangan
• Light Pen, merupakan menyentuh layar monitor dengan pena. Posisi sentuhan di layar akan lebih tepat dan teliti
• Digitizer Graphic Tablet, digunakan untuk membuat grafik atau gambar dengan cara menghubungkan dua buah titik di graphic tablet dengan alat yang menyerupai pen
3. Scanner. Alat masukan scanner dapat berupa :
• magnetic Ink character recognition (MICR), alat pembaca pengenal karakter tinta magnetik, banyak digunakan di bank-bank amerika untuk transaksi cek. Dibutuhkan tinta magnetik yg khusus supaya bisa dibaca oleh alatnya
• Reader.
• Optical Data reader, dapat berupa Optical Character Recognition (OCR) Reader, OCR Tag Reader (banyak dipergunakan di toko-toko serba ada untuk membaca label data barang yang dijual yang dicetak dengan bentuk (font) karakter OCR), Bar Code Reader, Optical Mark Recognition (OMR) Reader (banyak digunakan untuk penilaian test (test scoring). Jawaban dari tes yang diberikan dijawab di kertas mark sense form (dengan pensil 2B). OMR juga banyak digunakan untuk membaca hasil dari daftar pertanyaan (Questionarries), registrasi mahasiswa dsb)
4. Sensor, Merupakan alat yang mampu secara langsung menangkap data kejadian fisik. Data analog dikumpulkan oleh alat sensor dan dimasukan ke pengubah AD/DC yang selanjutnya diproses oleh komputer. Kamera Digital merupakan salah satu sensor yang dipakai untuk menangkap objek yg selanjutnya diproses dengan komputer. Camera Recorder (Camcorder) merupakan sensor untuk menangkap objek yang bergerak
5. Voice recognizer, Biasa disebut Speech Recognizer yaitu alat untuk membuat komputer mengerti omongan manusia.

3. Alat Keluaran (Output Device)
Ouput yang dihasilkan dari pengolahan data dapat digolongkan ke dalam 3 bentuk tulisan (huruf, kata, angka, karakter dan simbol- simbol khusus), image (grafik atau gambar) maupun suara (musik atau omongan)
Alat keluaran juga dapat berbentuk
• Hard copy device
Merupakan alat keluaran yg digunakan untuk mencetak tulisan, grafik atau gambar pada media pencetak. Alat hard copy device yang umum dipergunakan adalah printer. Jenis-jenis printer meliputi dot matrix, inkjet printer dan laser. Selain itu juga dikenal Plotter, alat cetak yang mempunyai kemampuan mencetak grafik atau gambar dengan baik, biasanya menggunakan pen plotter
• Soft Copy Device
Merupakan alat yg digunakan untuk menampilkan tulisan, image dan suara pada media soft (lunak) yg berupa sinyal elektronik. Contoh soft copy device adalah video display (monitor), flat panel display (Liquid Crystal Dispaly), dan speaker.
• Alat Simpanan Luar
Main memory di dalam alat pemroses merupakan simpanan yg kapasitasnya tidak begitu besar dan umumnya bersifat Volatile (Volatile : informasi yg dikandungnya akan hilang bila aliran listrik terputus).
Selain itu terdapat juga Direct Access Storage Device (DASD) (Merupakan alat penyimpan pengaksesan langsung), contohnya floppy disk, harddisk, dan removable disk.

4. Jenis-jenis Perangkat I/O
Secara umum, terdapat beberapa jenis perangkat I/O, seperti perangkat penyimpanan (disk, tape), perangkat transmisi (network card, modem), dan perangkat antarmuka dengan pengguna (screen, keyboard, mouse). Perangkat tersebut dikendalikan oleh instruksi I/O. Alamat-alamat yang dimiliki oleh perangkat akan digunakan oleh direct I/O instruction dan memory-mapped I/O. Beberapa konsep yang umum digunakan ialah port, bus (daisy chain/shared direct access), dan pengendali (host adapter). Port ialah koneksi yang digunakan oleh perangkat untuk berkomunikasi dengan mesin. Bus ialah koneksi yang menghubungkan beberapa perangkat menggunakan kabel-kabel. Pengendali ialah alat-alat elektronik yang berfungsi untuk mengoperasikan port, bus, dan perangkat.
Langkah yang ditentukan untuk perangkat ialah command-ready, busy, dan error. Host mengeset command-ready ketika perintah telah siap untuk dieksekusi oleh pengendali. Pengendali mengeset busy ketika sedang mengerjakan sesuatu, dan men-clear busy ketika telah siap untuk menerima perintah selanjutnya. Error diset ketika terjadi kesalahan.


5. Klasifikasi Umum Perangkat I/O
Pendapat orang-orang mengenai I/O berbeda-beda. Seorang insinyur mungkin akan memandang perangkat keras I/O sebagai kumpulan chip-chip, kabel-kabel, catu daya, dan komponen fisik lainnya yang membangun perangkat keras ini. Seorang programmer akan memandangnya sebagai antarmuka yang disediakan oleh perangkat lunak atau perintah yang diterima perangkat keras, fungsi yang dikerjakannya, dan error yang ditimbulkan.
Perangkat I/O dapat dibagi secara umum menjadi dua kategori, yaitu: perangkat blok (block devices), dan perangkat karakter (character devices). Perangkat blok menyimpan informasi dalam sebuah blok yang ukurannya tertentu, dan memiliki alamat masing-masing. Umumnya blok berukuran antara 512 bytes sampai 32.768 bytes. Keuntungan dari perangkat blok ini ialah mampu membaca atau menulis setiap blok secara independen. Disk merupakan contoh perangkat blok yang paling banyak digunakan.
Tipe lain perangkat I/O ialah perangkat karakter. Perangkat karakter mengirim atau menerima sebarisan karakter, tanpa menghiraukan struktur blok. Tipe ini tidak memiliki alamat, dan tidak memiliki kemampuan mencari (seek). Printer dan antarmuka jaringan merupakan contoh perangkat jenis ini. Pembagian ini tidaklah sempurna. Beberapa perangkat tidak memenuhi kriteria tersebut. Contohnya: clock yang tidak memiliki alamat dan juga tidak mengirim dan menerima barisan karakter. Yang ia lakukan hanya menimbulkan interupsi dalam jangka waktu tertentu.

Referensi :
1. http://bebas.vlsm.org/v06/Kuliah/SistemOperasi/2004/51/produk/c7/c71.sgml
2. http://ikc.depsos.go.id/umum/ibam/ibam-os-html/x6554.html

BIOGRAFI PENULIS
Lukas Suseno. Lahir di Mariana - Palembang, 28 Maret 1982. Menamatkan SMU di SMU Kristen YAHYA, Bandung pada tahun 2003. Masih aktif sebagai Mahasiswa program S1 pada jurusan Teknik Informatika di Universitas Widyatama Bandung (tingkat akhir).
Aktif sebagai asisten di kuliah praktikum jurusan Teknik Informatika, diantaranya sebagai asisten Rekayasa Perangkat Lunak, Basis data, Pemrograman II, Artificial Intelligence,dan Jaringan Komputer. Selain itu juga pernah mengerjakan beberapa proyek berupa perangkat lunak berbentuk aplikasi baik untuk tugas kuliah maupun proyek lainnya. Diantaranya Aplikasi Perpustakaan di Perpustakaan SMP-SMU YPK YAHYA-Bandung, Aplikasi Penjualan dan Stokist di Plaju Optical – Palembang, sedang mengerjakan proyek Pekan ilmiah Nasional dengan topik “Media Promosi Wisata Kuliner, Belanja dan Penginapan di Kota Bandung berbasis Web dan WAP (dapat dilihat di klikBandung.net), dll. Saat ini sedang menyelesaikan Tugas Akhir mengenai “Pemanfaatan Metode MFEP dan AHP dalam Sistem Pendukung Keputusan studi kasus Penentuan Klasifikasi Calon Mahasiswa Di Sebuah Universitas di Bandung” (April 2008). Penulis juga aktif menulis di blog dan milis yang berhubungan dengan Game, Sport (Khususnya F1 dan MotoGP), serta yang berhubungan dengan Komputer dan Teknologi Informasi (konsentrasi Database dan VB).
Penulis berkonsentrasi di bidang database, mengenal Ms SQL Server 2000, MySql, Ms.Access, dan Oracle (sedang mendalami). Mengenal beberapa bahasa Pemrograman, diantaranya Visual Basic, HTML, C++, Php dan Wml (masih didalami), dll. Sangat menggemari game stategi seperti Warcraft, dotA, Empire Earth, dll. Hobi yang paling utama adalah makan dan tidur (sehari lebih dari 10 jam pastinya).
Informasi lebih lanjut tentang penulis ini bisa didapat melalui:
Email: luccas_lcs@yahoo.com

HAK KONSTITUSIONAL PEREMPUAN DAN TANTANGAN PENEGAKANNYA[1] Oleh: Jimly Asshiddiqie[2]

MAHKAMAH KONSTITUSI

REPUBLIK INDONESIA

---------

A. Hak Asasi Manusia Dan Hak Konstitusional Warga Negara

Hak asasi manusia merupakan materi inti dari naskah undang-undang dasar negara modern. Demikian pula hak dan kewajiban warga negara merupakan salah satu materi pokok yang diatur dalam setiap undang-undang dasar sesuai dengan paham konstitusi negara modern. Hak Asasi Manusia (HAM), adalah seperangkat hak yang melekat pada hakikat dan keberadaan setiap manusia sebagai makhluk Tuhan Yang Maha Esa dan merupakan anugerah-Nya yang wajib dihormati, dijunjung tinggi, dan dilindungi oleh Negara, Hukum, Pemerintahan, dan setiap orang, demi kehormatan serta perlindungan harkat dan martabat manusia.[3] Artinya, yang dimaksud sebagai hak asasi manusia adalah hak yang melekat pada diri setiap pribadi manusia. Karena itu, hak asasi manusia (the human rights) itu berbeda dari pengertian hak warga negara (the citizen’s rights). Namun, karena hak asasi manusia itu telah tercantum dengan tegas dalam UUD 1945, sehingga juga telah resmi menjadi hak konstitusional setiap warga negara atau “constitutional rights”.

Namun tetap harus dipahami bahwa tidak semua “constitutional rights” identik dengan “human rights. Terdapat hak konstitusional warga negara (the citizen’s constitutional rights) yang bukan atau tidak termasuk ke dalam pengertian hak asasi manusia (human rights). Misalnya, hak setiap warga negara untuk menduduki jabatan dalam pemerintahan adalah “the citizen’s constitutional rights”, tetapi tidak berlaku bagi setiap orang yang bukan warga negara. Karena itu, tidak semua “the citizen’s rights” adalah “the human rights”, akan tetapi dapat dikatakan bahwa semua “the human rights” juga adalah sekaligus merupakan “the citizen’s rights”.

Di negara lain, pembedaan semacam ini juga biasa dilakukan. Di Amerika Serikat, misalnya, biasa dibedakan antara “the people’s rights” versus “the citrizen’s rights”. Umpamanya diajukan pertanyaan, “Are you one of the People of the United States as contemplated by the U.S. Constitution Preambule? Or, are you one of the citizens of the United States as defined in the U.S. Constitution 14th Amendment?”. “If you are one the People of the United States, then all ten amendments are available to you. You have natural rights. If you are a citizen of the United States, then you have civil rights (properly called civil privilages)”.[4]Civil privileges” itu tidak dimiliki oleh penduduk Amerika Serikat yang bukan warga negara Amerika Serikat.

Pengertian-pengertian mengenai hak warga negara juga harus dibedakan pula antara hak konstitusional dan hak legal. Hak konstitutional (constitutional rights) adalah hak-hak yang dijamin di dalam dan oleh UUD 1945, sedangkan hak-hak hukum (legal rights) timbul berdasarkan jaminan undang-undang dan peraturan perundang-undangan di bawahnya (subordinate legislations). Setelah ketentuan tentang hak asasi manusia diadopsikan secara lengkap dalam UUD 1945,[5] pengertian tentang hak asasi manusia dan hak asasi warga negara dapat dikaitkan dengan pengertian “constitutional rights” yang dijamin dalam UUD 1945. Selain itu, setiap warga negara Indonesia memiliki juga hak-hak hukum yang lebih rinci dan operasional yang diatur dengan undang-undang ataupun peraturan perundang-undangan lain yang lebih rendah. Hak-hak yang lahir dari peraturan di luar undang-undang dasar disebut hak-hak hukum (legal rights), bukan hak konstitusional (constitutional rights).

B. Hak Asasi Manusia Berdasarkan UUD 1945

Sebelum dilakukan perubahan, UUD 1945 dapat dikatakan tidak mencantumkan secara tegas mengenai jaminan hak asasi manusia. Kalaupun dapat dianggap bahwa UUD 1945 juga mengandung beberapa aspek ide tentang HAM, maka yang dirumuskan dalam UUD 1945 sangatlah sumir sifatnya. Setelah Perubahan UUD 1945, terutama perubahan kedua pada 2000, ketentuan mengenai hak asasi manusia dalam UUD 1945 telah mengalami perubahan yang sangat mendasar.

Materi yang semula hanya berisi tujuh butir ketentuan yang juga tidak sepenuhnya dapat disebut sebagai jaminan hak asasi manusia, saat ini telah bertambah secara signifikan, sehingga perumusannya menjadi lengkap dan menjadikan UUD 1945 merupakan salah satu undang-undang dasar yang paling lengkap memuat perlindungan terhadap hak asasi manusia. Dengan disahkannya Perubahan Kedua UUD 1945 pada 2000, materi baru ketentuan dasar tentang hak asasi manusia itu dalam UUD 1945 dimuat dalam Pasal 28A ayat (1) sampai dengan Pasal 28J ayat (2), yaitu sebagai berikut.

1) Setiap orang berhak untuk hidup dan mempertahankan hidup dan kehidupannya.[6] Pasal 28A ayat (1) ini dapat dibagi menjadi dua bagian, yaitu: (i) setiap orang berhak untuk hidup;[7] dan (ii) setiap orang berhak mempertahankan hidup dan kehidupannya;

2) Setiap orang berhak untuk membentuk keluarga dan melanjutkan keturunan melalui perkawinan yang sah.[8] Pasal 28B ayat (1) ini dapat dibagi dua, yaitu: (i) setiap orang berhak untuk membentuk keluarga melalui perkawinan yang sah; dan (ii) setiap orang berhak melanjutkan keturunan melalui perkawinan yang sah;

3) Setiap anak berhak atas kelangsungan hidup, tumbuh, dan berkembang, serta berhak atas perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi.[9] Ketentuan Pasal 28B ayat (2) ini berisi dua prinsip, yaitu: (i) Setiap anak berhak atas kelangsungan hidup, tumbuh, dan berkembang; dan (ii) Setiap anak berhak atas perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi;

4) Setiap orang berhak mengembangkan diri melalui pemenuhan kebutuhan dasarnya, berhak mendapat pendidikan dan memperoleh manfaat dari ilmu pengetahuan dan teknologi, seni dan budaya, demi meningkatkan kualitas hidupnya dan demi kesejahteraan umat manusia.[10] Pasal 28C ayat (1) ini dapat pula dipecah-pecah dalam beberapa prinsip, yaitu: (i) setiap orang berhak mengembangkan diri melalui pemenuhan kebutuhan dasarnya demi meningkatkan kualitas hidupnya dan demi kesejahteraan umat manusia; (ii) setiap orang berhak mendapat pendidikan demi meningkatkan kualitas hidupnya dan demi kesejahteraan umat manusia; (iii) setiap orang berhak memperoleh manfaat dari ilmu pengetahuan dan teknologi, seni dan budaya, demi meningkatkan kualitas hidupnya dan demi kesejahteraan umat manusia;

5) Setiap orang berhak untuk memajukan dirinya dalam memperjuangkan haknya secara kolektif untuk membangun masyarakat, bangsa, dan negaranya;[11]

6) Setiap orang berhak atas pengakuan, jaminan, perlindungan, dan kepastian hukum yang adil serta perlakuan yang sama di hadapan hukum.[12] Dalam ketentuan ini tercakup juga pengertian hak atas pengakuan sebagai pribadi di hadapan hukum yang menurut Pasal 28I ayat (1) merupakan hak asasi manusia yang tidak dapat dikurangi dalam keadaan apapun;

7) Setiap orang berhak untuk bekerja, mendapat imbalan, dan mendapat perlakuan yang adil dan layak dalam hubungan kerja;[13]

8) Setiap warga negara berhak memperoleh kesempatan yang sama dalam pemerintahan;[14]

9) Setiap orang berhak atas status kewarganegaraan;[15]

10) Setiap orang bebas memeluk agama dan beribadat menurut agamanya, memilih pendidikan dan pengajaran, memilih pekerjaan, memilih kewarganegaraan, memilih tempat tinggal di wilayah negara dan meninggalkannya, serta berhak kembali.[16] Pasal 28E ayat (1) ini dapat dirinci ke dalam beberapa prinsip, yaitu: (i) setiap orang bebas memeluk agama dan beribadat menurut agamanya;[17] (ii) setiap orang bebas memilih pendidikan dan pengajaran; (iii) setiap orang bebas memilih pekerjaan; (iv) setiap orang bebas memilih kewarganegaraan; (v) setiap orang berhak memilih tempat tinggal di wilayah negaranya, meninggalkannya,[18] dan berhak kembali lagi ke negaranya;

11) Setiap orang berhak atas kebebasan meyakini kepercayaan, menyatakan pikiran dan sikap, sesuai dengan hati nuraninya;[19]

12) Setiap orang berhak atas kebebasan berserikat (freedom of association), kebebasan berkumpul[20] (freedom of peaceful assembly), dan kebebasan mengeluarkan pendapat[21] (freedom of expression)[22];

13) Setiap orang berhak untuk berkomunikasi dan memperoleh informasi untuk mengembangkan pribadi dan lingkungan sosialnya, serta berhak untuk mencari, memperoleh, memiliki, menyimpan, mengolah, dan menyampaikan informasi dengan menggunakan segala jenis saluran yang tersedia.[23] Ketentuan ini dapat dibagi menjadi dua, yaitu (i) setiap orang berhak untuk berkomunikasi dan memperoleh informasi guna mengembangkan pribadi dan lingkungan sosialnya, (ii) setiap orang berhak untuk mencari, memperoleh, memiliki, menyimpan, mengolah, dan menyampaikan informasi dengan menggunakan segala jenis saluran yang tersedia;

14) Setiap orang berhak atas perlindungan diri pribadi, keluarga, kehormatan, martabat, dan harta benda yang di bawah kekuasaannya, serta berhak atas rasa aman dan perlindungan dari ancaman ketakutan untuk berbuat atau tidak berbuat sesuatu yang merupakan hak asasi.[24] Pasal 28G ayat (1) ini dapat dibagi menjadi dua, yaitu: (i) setiap orang berhak atas perlindungan diri pribadi, keluarga, kehormatan, martabat, dan harta benda yang di bawah kekuasaannya; dan (ii) setiap orang berhak atas rasa aman dan perlindungan dari ancaman ketakutan untuk berbuat atau tidak berbuat sesuatu yang merupakan hak asasi;

15) Setiap orang berhak untuk bebas dari penyiksaan atau perlakuan yang merendahkan derajat martabat manusia dan berhak memperoleh suaka politik dari negara lain.[25] Pasal 28G ayat (2) ini dapat dibagi menjadi dua, yaitu (i) setiap orang berhak untuk bebas dari penyiksaan[26] atau perlakuan lain yang merendahkan derajat martabat manusia, dan (ii) setiap orang berhak memperoleh suaka politik dari negara lain;

16) Setiap orang berhak hidup sejahtera lahir dan batin, bertempat tinggal, dan mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan sehat serta berhak memperoleh pelayanan kesehatan;[27]

17) Setiap orang berhak mendapat kemudahan dan perlakuan khusus untuk memperoleh kesempatan dan manfaat yang sama guna mencapai persamaan dan keadilan;[28]

18) Setiap orang berhak atas jaminan sosial yang memungkinkan pengembangan dirinya secara utuh sebagai manusia yang bermartabat;[29]

19) Setiap orang berhak mempunyai hak milik pribadi dan hak milik tersebut tidak boleh diambil alih secara sewenang-wenang oleh siapapun;[30]

20) Setiap orang berhak untuk hidup, untuk tidak disiksa, berhak atas kemerdekaan pikiran dan hati nurani, hak beragama, hak untuk tidak diperbudak, hak untuk diakui sebagai pribadi di hadapan hukum, dan hak untuk tidak dituntut atas dasar hukum yang berlaku surut.[31] Hak-hak tersebut merupakan hak asasi manusia yang tidak dapat dikurangi dalam keadaan apapun, yang dapat dirinci menjadi tujuh macam hak asasi manusia, yaitu bahwa setiap orang mempunyai: (i) hak untuk hidup; (ii) hak untuk tidak disiksa; (iii) hak atas kemerdekaan pikiran dan hati nurani; (iv) hak atas kebebasan beragama; (v) hak untuk tidak diperbudak; (vi) hak untuk diakui sebagai pribadi di hadapan hukum; dan (vii) hak untuk tidak dituntut atas dasar hukum yang berlaku surut;

21) Setiap orang berhak bebas dari perlakuan yang bersifat diskriminatif atas dasar apapun dan berhak mendapatkan perlindungan terhadap perlakuan yang bersifat diskriminatif itu;[32]

Dalam rangka menegakkan butir-butir ketentuan hak asasi tersebut di atas, diatur pula mengenai kewajiban orang lain untuk menghormati hak asasi orang lain serta tanggungjawab negara atas tegaknya hak asasi manusia itu, yaitu:

1) Bahwa negara menjamin kemerdekaan tiap-tiap penduduk untuk memeluk agamanya masing-masing dan untuk beribadat menurut agamanya dan kepercayaannya itu;[33]

2) Bahwa identitas budaya dan hak masyarakat tradisional dihormati selaras dengan perkembangan zaman dan peradaban;[34]

3) Perlindungan, pemajuan, penegakan, dan pemenuhan hak asasi manusia adalah tanggungjawab negara, terutama pemerintah;[35]

4) Untuk menegakkan dan melindungi hak asasi manusia sesuai dengan prinsip negara hukum yang demokratis, maka pelaksanaan hak asasi manusia dijamin, diatur, dan dituangkan dalam peraturan perundang-undangan;[36]

5) Setiap orang wajib menghormati hak asasi manusia orang lain dalam tertib kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara;[37]

6) Dalam menjalankan hak dan kewajibannya, setiap orang wajib tunduk kepada pembatasan yang ditetapkan dengan undang-undang dengan maksud semata-mata untuk menjamin pengakuan serta penghormatan atas hak dan kebebasan orang lain dan untuk memenuhi tuntutan yang adil sesuai dengan pertimbangan moral, nilai-nilai agama, keamanan dan ketertiban umum dalam suatu masyarakat demokratis;[38]

Selain itu, dalam rumusan UUD 1945 pasca perubahan, terdapat pula pasal-pasal selain Pasal 28A sampai dengan Pasal 28J yang juga memuat ketentuan mengenai hak-hak asasi manusia. Di samping Pasal 28A sampai dengan Pasal 28J tersebut, ketentuan yang dapat dikaitkan dengan hak asasi manusia terdapat pula dalam Pasal 29 ayat (2), yaitu “Negara menjamin kemerdekaan tiap-tiap penduduk untuk memeluk agamanya masing-masing dan untuk beribadat menurut agamanya dan kepercayaannya itu”. Pasal inilah yang sebenarnya paling memenuhi syarat untuk disebut sebagai pasal hak asasi manusia yang diwarisi dari naskah asli UUD 1945. Sedangkan ketentuan lainnya, seperti Pasal 27 ayat (1) dan (2), Pasal 28, Pasal 30 ayat (1), Pasal 31 ayat (1), serta Pasal 32 ayat (1) dan (2) bukanlah ketentuan mengenai jaminan hak asasi manusia dalam arti yang sebenarnya, melainkan hanya berkaitan dengan pengertian hak warga negara.

Ketentuan-ketentuan UUD 1945 tersebut di atas, jika dirinci butir demi butir, dapat mencakup prinsip-prinsip dasar sebagai berikut:

1) Setiap orang berhak untuk hidup;[39]

2) Setiap orang berhak mempertahankan hidup dan kehidupannya;[40]

3) Setiap orang berhak untuk membentuk keluarga melalui perkawinan yang sah;[41]

4) Setiap orang berhak melanjutkan keturunan melalui perkawinan yang sah;[42]

5) Setiap anak berhak atas kelangsungan hidup, tumbuh, dan berkembang;

6) Setiap anak berhak atas perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi;

7) Setiap orang berhak mengembangkan diri melalui pemenuhan kebutuhan dasarnya, demi meningkatkan kualitas hidupnya dan demi kesejahteraan umat manusia; [43]

8) Setiap orang berhak mendapat pendidikan, demi meningkatkan kualitas hidupnya dan demi kesejahteraan umat manusia.

9) Setiap orang berhak memperoleh manfaat dari ilmu pengetahuan dan teknologi, seni dan budaya, demi meningkatkan kualitas hidupnya dan demi kesejahteraan umat manusia;

10) Setiap orang berhak untuk memajukan dirinya dalam memperjuangkan haknya secara kolektif untuk membangun masyarakat, bangsa, dan negaranya;[44]

11) Setiap orang berhak atas pengakuan, jaminan, perlindungan, dan kepastian hukum yang adil serta perlakuan yang sama di hadapan hukum;[45]

12) Setiap orang berhak untuk bekerja, mendapat imbalan, dan mendapat perlakuan yang adil dan layak dalam hubungan kerja;[46]

13) Setiap warga negara berhak memperoleh kesempatan yang sama dalam pemerintahan;[47]

14) Setiap orang berhak atas status kewarganegaraan;[48]

15) Setiap orang bebas memeluk agama dan beribadat menurut agamanya;[49]

16) Setiap orang bebas memilih pendidikan dan pengajaran;[50]

17) Setiap orang bebas memilih pekerjaan;

18) Setiap orang bebas memilih kewarganegaraan;

19) Setiap orang berhak memilih tempat tinggal di wilayah negara, meninggalkannya, dan berhak kembali lagi ke negara;

20) Setiap orang berhak atas kebebasan meyakini kepercayaan, menyatakan pikiran dan sikap, sesuai dengan hati nuraninya;[51]

21) Setiap orang berhak atas kebebasan berserikat (freedom of association) ;[52]

22) Setiap orang berhak atas kebebasan berkumpul (freedom of peaceful assembly);

23) Setiap orang berhak atas kebebasan mengeluarkan pendapat[53] (freedom of expression);

24) Setiap orang berhak untuk berkomunikasi dan memperoleh informasi guna mengembangkan pribadi dan lingkungan sosialnya;

25) Setiap orang berhak untuk mencari, memperoleh, memiliki, menyimpan, mengolah, dan menyampaikan informasi dengan menggunakan segala jenis saluran yang tersedia;

26) Setiap orang berhak atas perlindungan diri pribadi, keluarga, kehormatan, martabat, dan harta benda yang di bawah kekuasaannya;

27) Setiap orang berhak atas rasa aman dan perlindungan dari ancaman ketakutan untuk berbuat atau tidak berbuat sesuatu yang merupakan hak asasi;

28) Setiap orang berhak untuk bebas dari penyiksaan[54] atau perlakuan lain yang merendahkan derajat martabat manusia;

29) Setiap orang berhak memperoleh suaka politik dari negara lain;

30) Setiap orang berhak hidup sejahtera lahir dan batin;

31) Setiap orang berhak bertempat tinggal (yang baik dan sehat);

32) Setiap orang berhak mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan sehat;

33) Setiap orang berhak memperoleh pelayanan kesehatan;[55]

34) Setiap orang berhak mendapat kemudahan dan perlakuan khusus untuk memperoleh kesempatan dan manfaat yang sama guna mencapai persamaan dan keadilan;[56]

35) Setiap orang berhak atas jaminan sosial yang memungkinkan pengembangan dirinya secara utuh sebagai manusia yang bermartabat;[57]

36) Setiap orang berhak mempunyai hak milik pribadi dan hak milik tersebut tidak boleh diambil alih secara sewenang-wenang oleh siapapun;[58]

37) Setiap orang berhak untuk hidup;[59]

38) Setiap orang berhak untuk tidak disiksa;[60]

39) Setiap orang berhak atas kemerdekaan pikiran dan hati nurani;[61]

40) Setiap berhak atas kebebasan beragama;[62]

41) Setiap orang berhak untuk tidak diperbudak;[63]

42) Setiap orang berhak untuk diakui sebagai pribadi di hadapan hukum;[64]

43) Setiap orang berhak untuk tidak dituntut atas dasar hukum yang berlaku surut.[65]

44) Setiap orang berhak bebas dari perlakuan yang bersifat diskriminatif atas dasar apapun;[66]

45) Setiap orang berhak mendapatkan perlindungan terhadap perlakuan yang bersifat diskriminatif itu.[67]

Berbagai ketentuan yang telah dituangkan dalam rumusan UUD 1945 itu merupakan substansi yang berasal dari rumusan Ketetapan No.XVII/MPR/1998 tentang Hak Asasi Manusia, yang selanjutnya menjelma menjadi materi UU No. 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia. Karena itu, untuk memahami substansi yang diatur itu dalam UUD 1945, kedua instrumen yang terkait ini, yaitu TAP MPR Nomor XVII/MPR/1998 dan UU No. 39 Tahun 1999 perlu dipelajari juga dengan seksama.[68] Selain itu, secara keseluruhan dapat dikatakan bahwa ketentuan-ketentuan tentang hak asasi manusia yang telah diadopsikan ke dalam sistem hukum nasional Indonesia berasal dari konvensi-konvensi internasional, dan deklarasi universal hak asasi manusia, serta berbagai instrumen hukum Internasional lainnya.[69]

C. Hak Konstitusional Warga Negara

Menjadi Warga Negara Republik Indonesia menurut UUD 1945 mempunyai arti yang sangat penting dalam sistem hukum dan pemerintahan. UUD 1945 mengakui dan menghormati hak asasi setiap individu manusia yang berada dalam wilayah negara Republik Indonesia. Penduduk Indonesia, apakah berstatus sebagai Warga Negara Indonesia atau bukan diperlakukan sebagai manusia yang memiliki hak dasar yang diakui universal. Prinsip-prinsip hak asasi manusia itu berlaku pula bagi setiap individu Warga Negara Indonesia. Bahkan, di samping jaminan hak asasi manusia itu, setiap Warga Negara Indonesia juga diberikan jaminan hak konstitusional dalam UUD 1945.

Di samping itu, terdapat pula ketentuan mengenai jaminan hak asasi manusia tertentu yang hanya berlaku bagi Warga Negara atau setidaknya bagi Warga Negara diberikan kekhususan atau keutamaan-keutamaan tertentu, misalnya, hak atas pekerjaan, hak atas pendidikan dan lain-lain yang secara bertimbal balik menimbulkan kewajiban bagi negara untuk memenuhi hak-hak itu khusus bagi Warga Negara Indonesia. Artinya, negara Republik Indonesia tidak wajib memenuhi tuntutan warga negara asing untuk bekerja di Indonesia ataupun untuk mendapatkan pendidikan gratis di Indonesia. Hak-hak tertentu yang dapat dikategorikan sebagai hak konstitusional Warga Negara adalah:

a. Hak asasi manusia tertentu yang hanya berlaku sebagai hak konstitusional bagi Warga Negara Indonesia saja. Misalnya, (i) hak yang tercantum dalam Pasal 28D ayat (3) UUD 1945 yang menyatakan, “Setiap Warga Negara berhak atas kesempatan yang sama dalam pemerintahan”; (ii) Pasal 27 ayat (2) menyatakan, “Tiap-tiap Warga Negara berhak atas pekerjaan dan penghidupan yang layak bagi kemanusiaan; (iii) Pasal 27 ayat (3) berbunyi, “Setiap Warga Negara berhak dan wajib ikut serta dalam pembelaan negara”; (iv) Pasal 30 ayat (1) berbunyi, “Tiap-tiap Warga Negara berhak dan wajib ikut serta dalam usaha pertahanan dan keamanan negara”; (v) Pasal 31 ayat (1) menentukan, “Setiap Warga Negara berhak mendapat pendidikan”; Ketentuan-ketentuan tersebut khusus berlaku bagi Warga Negara Indonesia, bukan bagi setiap orang yang berada di Indonesia;

b. Hak asasi manusia tertentu yang meskipun berlaku bagi setiap orang, akan tetapi dalam kasus-kasus tertentu, khusus bagi Warga Negara Indonesia berlaku keutamaan-keutamaan tertentu. Misalnya, (i) Pasal 28D ayat (2) UUD 1945 menentukan, “Setiap orang berhak untuk bekerja.....”. Namun, negara dapat membatasi hak orang asing untuk bekerja di Indonesia. Misalnya, turis asing dilarang memanfaatkan visa kunjungan untuk mendapatkan penghidupan atau imbalan dengan cara bekerja di Indonesia selama masa kunjungannya itu; (ii) Pasal 28E ayat (3) UUD 1945 menyatakan, “Setiap orang berhak atas kebebasan berserikat, berkumpul, dan mengeluarkan pendapat”. Meskipun ketentuan ini bersifat universal, tetapi dalam implementasinya, orang berkewarganegaraan asing dan Warga Negara Indonesia tidak mungkin dipersamakan haknya. Orang asing tidak berhak ikut campur dalam urusan dalam negeri Indonesia, misalnya, secara bebas menyatakan pendapat yang dapat menimbulkan ketegangan sosial tertentu. Demikian pula orang warga negara asing tidak berhak mendirikan partai politik di Indonesia untuk tujuan mempengaruhi kebijakan politik Indonesia. (iii) Pasal 28H ayat (2) menyatakan, “Setiap orang berhak untuk mendapat kemudahan dan perlakuan khusus untuk memperoleh kesempatan dan manfaat yang sama guna mencapai persamaan dan keadilan”. Hal ini juga diutamakan bagi Warga Negara Indonesia, bukan bagi orang asing yang merupakan tanggungjawab negara asalnya sendiri untuk memberikan perlakuan khusus itu;

c. Hak Warga Negara untuk menduduki jabatan-jabatan yang diisi melalui prosedur pemilihan (elected officials), seperti Presiden dan Wakil Presiden, Gubernur dan Wakil Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati, Wali Kota dan Wakil Walikota, Kepala Desa, Hakim Konstitusi, Hakim Agung, anggota Badan Pemeriksa Keuangan, anggota lembaga permusyawaratan dan perwakilan yaitu MPR, DPR, DPD dan DPRD, Panglima TNI, Kepala Kepolisian RI, Dewan Gubernur Bank Indonesia, anggota komisi-komisi negara, dan jabatan-jabatan lain yang diisi melalui prosedur pemilihan, baik secara langsung atau secara tidak langsung oleh rakyat.

d. Hak Warga Negara untuk diangkat dalam jabatan-jabatan tertentu (appointed officials), seperti tentara nasional Indonesia, polisi negara, jaksa, pegawai negeri sipil beserta jabatan-jabatan struktural dan fungsional dalam lingkungan kepegawaian, dan jabatan-jabatan lain yang diisi melalui pemilihan.

Setiap jabatan (office, ambt, functie) mengandung hak dan kewajiban serta tugas dan wewenang yang bersifat melekat dan yang pelaksanaan atau perwujudannya terkait erat dengan pejabatnya masing-masing (official, ambtsdrager, fungsionaris) sebagai subyek yang menjalankan jabatan tersebut. Semua jabatan yang dimaksud di atas hanya berlaku dan hanya dapat diduduki oleh warga negara Indonesia sendiri sesuai dengan maksud ketentuan Pasal 27 ayat (1) dan Pasal 28D ayat (3). Pasal 27 ayat (1) menentukan, “Segala warga negara bersamaan kedudukannya di dalam hukum dan pemerintahan dan wajib menjunjung hukum dan pemerintahan itu dengan tidak ada kecualinya”. Pasal 28D ayat (3) berbunyi, “Setiap warga negara berhak memperoleh kesempatan yang sama dalam pemerintahan”. Dengan demikian, setiap warga negara Indonesia berhak untuk menduduki jabatan-jabatan kenegaraan dan pemerintahan Republik Indonesia seperti yang dimaksud di atas. Penekanan status sebagai warga negara ini penting untuk menjamin bahwa jabatan-jabatan tersebut tidak akan diisi oleh orang-orang yang bukan warga negara Indonesia. Dalam hal warga negara Indonesia dimaksud telah menduduki jabatan-jabatan sebagaimana dimaksud di atas, maka hak dan kewajibannya sebagai manusia dan sebagai warga negara terkait erat dengan tugas dan kewenangan jabatan yang dipegangnya. Kebebasan yang dimiliki oleh setiap orang dibatasi oleh status seseorang sebagai warga negara, dan kebebasan setiap warga negara dibatasi pula oleh jabatan kenegaraan yang dipegang oleh warga negara yang bersangkutan. Karena itu, setiap warga negara yang memegang jabatan kenegaraan wajib tunduk kepada pembatasan yang ditentukan berdasarkan tugas dan kewenangan jabatannya masing-masing;

e. Hak untuk melakukan upaya hukum dalam melawan atau menggugat keputusan-keputusan negara yang dinilai merugikan hak konstitusional Warga Negara yang bersangkutan. Upaya hukum dimaksud dapat dilakukan (i) terhadap keputusan administrasi negara (beschikkingsdaad van de administratie), (ii) terhadap ketentuan pengaturan (regelensdaad van staat orgaan), baik materiil maupun formil, dengan cara melakukan substantive judicial review (materiile toetsing) atau procedural judicial review (formele toestsing), atau pun (iii) terhadap putusan hakim (vonnis) dengan cara mengajukannya ke lembaga pengadilan yang lebih tinggi, yaitu tingkat banding, kasasi, atau peninjauan kembali. Misalnya, Pasal 51 ayat (1) huruf a UU No. 24 Tahun 2003 tentang Mahkamah Konstitusi[70] menentukan bahwa perorangan Warga Negara Indonesia dapat menjadi pemohon perkara pengujian undang-undang terhadap undang-undang dasar, yaitu dalam hal yang bersangkutan menganggap bahwa hak (dan/atau kewenangan) konstitusionalnya dirugikan oleh berlakunya sesuatu undang-undang yang dimohonkan pengujiannya.[71]

Sebagai imbangan terhadap adanya jaminan hak konstitusional warga negara tersebut di atas, UUD 1945 juga mengatur dan menentukan adanya kewajiban konstitusional setiap warga negara. Serupa dengan hak-hak, kewajiban-kewajiban dimaksud juga terdiri atas (i) kewajiban sebagai manusia atau kewajiban asasi manusia, dan (ii) kewajiban sebagai warga negara. Bahkan, jika dibedakan lagi antara hak dan kewajiban asasi manusia dengan hak dan kewajiban konstitusional warga negara, maka kewajiban-kewajiban dimaksud juga dapat dibedakan antara (i) kewajiban asasi manusia, (ii) kewajiban asasi warga negara, dan (iii) kewajiban konstitusional warga negara. Yang dimaksud dengan kewajiban asasi manusia dan warga negara adalah:

a. Kewajiban setiap orang untuk menghormati hak asasi manusia orang lain dalam tertib kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara seperti yang tercantum dalam Pasal 28J ayat (1) UUD 1945;

b. Kewajiban setiap orang dalam menjalankan hak dan kebebasannya untuk tunduk kepada pembatasan yang ditetapkan dengan undang-undang dengan maksud semata-mata untuk menjamin pengakuan serta penghormatan atas hak dan kebebasan orang lain dan untuk memenuhi tuntutan yang adil sesuai dengan pertimbangan moral, nilai-nilai agama, keamanan, dan ketertiban umum dalam suatu masyarakat demokratis, sebagaimana yang ditentukan dalam Pasal 28J ayat (2) UUD 1945;

c. Kewajiban setiap orang dan setiap warga negara untuk membayar pajak dan pungutan lain yang bersifat memaksa sebagaimana ditentukan dalam Pasal 23A UUD 1945;

d. Kewajiban setiap warga negara untuk ikut serta dalam upaya pembelaan negara sebagaimana dimaksud dalam Pasal 27 ayat (3) dan untuk ikut serta dalam usaha pertahanan dan keamanan negara sebagaimana dimaksud dalam Pasal 30 ayat (1) UUD 1945.

Subyek kedua macam kewajiban pertama tersebut di atas adalah “setiap orang”. Karena itu, kedua kewajiban pertama di atas adalah kewajiban asasi manusia atau kewajiban setiap orang, terlepas dari apakah ia berstatus sebagai warga negara Indonesia atau bukan. Kedua kewajiban itu, berlaku juga bagi setiap warga negara Indonesia, sehingga oleh karenanya dapat sekaligus disebut sebagai kewajiban konstitusional warga negara Indonesia. Namun, di samping kedua kewajiban di atas, setiap warga negara dan juga orang asing dibebani pula kewajiban lain yang secara implisit lahir karena adanya kekuatan negara untuk memaksakan kehendaknya melalui instrumen pajak dan pungutan lain sebagaimana yang ditentukan dalam Pasal 23A UUD 1945. Pasal ini menentukan, “Pajak dan pungutan lain yang bersifat memaksa untuk keperluan negara diatur dengan undang-undang”. Kekuatan negara untuk memaksa itu melahirkan kewajiban kepada setiap subyek wajib pajak dan subyek pungutan non-pajak berupa retribusi untuk membayarkannya kepada negara. Oleh karena itu, kewajiban membayar pajak dan pungutan lainnya merupakan kewajiban asasi setiap orang yang hidup di Indonesia dan sekaligus merupakan kewajiban konstitusional setiap warga negara Indonesia.

Yang juga merupakan kewajiban setiap warga negara adalah untuk ikut serta dalam upaya pembelaan negara[72] dan usaha pertahanan dan keamanan negara.[73] Di samping sebagai kewajiban, upaya pembelaan negara dan usaha pertahanan dan keamanan negara ini juga adalah hak setiap warga negara Indonesia secara seimbang dan bertimbal-balik. Karena itu, Pasal 27 ayat (1) UUD 1945 berbunyi, “Setiap warga negara berhak dan wajib ikut serta dalam upaya pembelaan negara”. Sementara itu, Pasal 30 ayat (1) UUD 1945 berbunyi, “Tiap-tiap warga negara berhak dan wajib ikut serta dalam usaha pertahanan dan keamanan negara”. Kedua ketentuan ini secara sepintas seperti pengulangan belaka, sehingga menimbulkan kritik mengapa tidak diintegrasikan saja atau setidak-tidaknya dirumuskan dalam satu pasal. Namun, karena perumusannya sudah demikian adanya, maka keduanya harus dapat dibedakan satu dengan yang lain. Pasal 27 ayat (1) mengatur tentang pembelaan negara yang bersifat umum, sedangkan Pasal 30 ayat (1) mengatur tentang pertahanan dan keamanan negara. Yang terakhir ini menekankan pembedaan antara usaha pertahanan yang terkait dengan pernan TNI dan usaha keamanan negara yang terkait dengan peran POLRI.

D. Hak Konstitusional Perempuan dan Penegakannya

Hak konstitusional warga negara yang meliputi hak asasi manusia dan hak warga negara yang dijamin dalam UUD 1945 berlaku bagi setiap warga negara Indonesia. Hal itu dapat dilihat dari perumusannya yang menggunakan frasa “setiap orang”, “segala warga negara”, “tiap-tiap warga negara”, atau ‘setiap warga negara”, yang menunjukkan bahwa hak konstitusional dimiliki oleh setiap individu warga negara tanpa pembedaan, baik berdasarkan suku, agama, keyakinan politik, ataupun jenis kelamin. Hak-hak tersebut diakui dan dijamin untuk setiap warga negara bagi laki-laki maupun perempuan.

Bahkan UUD 1945 juga menegaskan bahwa “Setiap orang berhak bebas dari perlakuan yang bersifat diskriminatif atas dasar apapun dan berhak mendapatkan perlindungan terhadap perlakuan yang bersifat diskriminatif itu”. Dengan demikian, jika terdapat ketentuan atau tindakan yang mendiskriminasikan warga negara tertentu, hal itu melanggar hak asasi manusia dan hak konstitusional warga negara, dan dengan sendirinya bertentangan dengan UUD 1945. Oleh karena itu setiap perempuan Warga Negara Indonesia memiliki hak konstitusional sama dengan Warga Negara Indonesia yang laki-laki. Perempuan juga memiliki hak untuk tidak diperlakukan secara diskriminatif berdasarkan karena statusnya sebagai perempuan, ataupun atas dasar perbedaan lainnya. Semua hak konstitusional yang telah diuraikan sebelumnya merupakan hak konstitusional setiap perempuan Warga Negara Indonesia.

Perlindungan dan pemenuhan hak konstitusional warga negara harus dilakukan sesuai dengan kondisi warga negara yang beragam. Realitas masyarakat Indonesia menunjukkan adanya perbedaan kemampuan untuk mengakses perlindungan dan pemenuhan hak yang diberikan oleh negara. Perbedaan kemampuan tersebut bukan atas kehendak sendiri kelompok tertentu, tetapi karena struktur sosial yang berkembang cenderung meminggirkannya.

Perlindungan dan pemenuhan hak konstitusional yang dilakukan tanpa memperhatikan adanya perbedaan tersebut, dengan sendirinya akan mempertahankan bahkan memperjauh perbedaan tersebut. Agar setiap warga negara memiliki kemampuan yang sama dan dapat memperoleh perlindungan dan pemenuhan hak konstitusional yang sama pula, diperlukan perlakuan khusus terhadap kelompok tertentu. Hanya dengan perlakuan khusus tersebut, dapat dicapai persamaan perlakuan dalam perlindungan dan pemenuhan hak konstitusional setiap warga negara. Oleh karena itu, UUD 1945 menjamin perlakuan khusus tersebut sebagai hak untuk memperoleh kesempatan dan manfaat yang sama. Pasal 28H Ayat (2) menyatakan “Setiap orang berhak mendapat kemudahan dan perlakuan khusus untuk memperoleh kesempatan dan manfaat yang sama guna mencapai persamaan dan keadilan”.

Salah satu kelompok warga negara yang karena kondisinya membutuhkan perlakuan khusus adalah perempuan. Tanpa adanya perlakuan khusus, perempuan tidak akan dapat mengakses perlindungan dan pemenuhan hak konstitusionalnya karena perbedaan dan pembedaan yang dihasilkan dan dilanggengkan oleh struktur masyarakat patriarkis.Perlindungan dan pemenuhan hak konstitusional tanpa adanya perlakuan khusus, justru akan cenderung mempertahankan diskriminasi terhadap perempuan dan tidak mampu mencapai keadilan.

Pentingnya menghapuskan diskriminasi terhadap perempuan melalui perlakuan khusus untuk memperoleh kesempatan dan manfaat yang sama guna mencapai persamaan dan keadilan juga telah diakui secara internasional. Bahkan hal itu diwujudkan dalam konvensi tersendiri, yaitu Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination Againts Women (CEDAW). Penghapusan diskriminasi melalui pemajuan perempuan menuju kesetaraan jender bahkan dirumuskan sebagai kebutuhan dasar pemajuan hak asasi manusia dalam Millenium Development Goals (MDGs). Hal itu diwujudkan dalam delapan area upaya pencapaian MDGs yang diantaranya adalah; mempromosikan kesetaraan jender dan meningkatkan keberdayaan perempuan, dan meningkatkan kesehatan ibu. Rumusan tersebut didasari oleh kenyataan bahwa perempuan mewakili setengah dari jumlah penduduk dunia serta sekitar 70% penduduk miskin dunia adalah perempuan.

Pada tingkat nasional upaya menghapuskan diskriminasi terhadap perempuan dan mencapai kesetaraan jender telah dilakukan walaupun pada tingkat pelaksanaan masih membutuhkan kerja keras dan perhatian serius. CEDAW telah diratifikasi sejak 1984 melalui Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1984[74]. Upaya memberikan perlakuan khusus untuk mencapai persamaan jender juga telah dilakukan melalui beberapa peraturan perundang-undangan, baik berupa prinsip-prinsip umum[75], maupun dengan menentukan kuota tertentu[76]. Bahkan, untuk memberikan perlindungan terhadap perempuan yang sering menjadi korban kekerasan, telah dibentuk Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga[77].

Tantangan penegakan hak konstitusional warga negara dengan sendirinya juga merupakan tantangan bagi penegakan hak konstitusional perempuan. Di sisi lain, karena perbedaan yang ada dalam masyarakat, tantangan penegakan hak konstitusional bagi perempuan tentunya lebih berat dan memerlukan perlakuan-perlakuan khusus. Penegakan hak konstitusional perempuan sebagaimana dijamin dalam UUD 1945 tentu harus melibatkan semua komponen bangsa, baik lembaga dan pejabat negara maupun warga negara, baik perempuan maupun laki-laki. Ketentuan konstitusional tersebut diwujudkan melalui seperangkat aturan hukum dan kebijakan yang harus dipatuhi dan dilaksanakan. Oleh karena itu upaya penegakan hak konstitusional harus dilakukan baik dari sisi aturan, struktur, maupun dari sisi budaya.

Disamping ketentuan-ketentuan hukum yang telah memberikan perlakuan khusus terhadap perermpuan, atau paling tidak telah disusun dengan perspektif kesetaraan jender, tentu masih terdapat peraturan perundang-undangan yang dirasakan bersifat diskriminatif terhadap perempuan, atau paling tidak belum sensitif jender. Apalagi hingga saat ini masih banyak berlaku ketentuan peraturan perundang-undangan yang dibuat pada masa pemerintahan kolonial Belanda. Untuk itu upaya identifikasi dan inventarisasi harus dilakukan yang diikuti dengan penataan dan penyesuaian berdasarkan UUD 1945 pasca perubahan. Hal itu dapat dilakukan dengan mendorong dilakukannya legislatif review kepada pembentuk undang-undang atau melalui mekanisme judicial review. Terkait dengan wewenang Mahkamah Konstitusi, setiap perempuan Warga Negara Indonesia yang merasa hak konstitusionalnya dirugikan oleh suatu undang-undang, atau tidak mendapat perlakuan khusus untuk memperoleh kesempatan dan manfaat yang sama guna mencapai persamaan dan keadilan, tentu dapat mengajukan permohonan pengujian undang-undang tersebut terhadap Undang-Undang Dasar kepada Mahkamah Konstitusi.

Selain dari sisi substansi aturan hukum, tantangan yang dihadapi adalah dari struktur penegakan hukum dan konstitusi. Untuk mencapai perimbangan keanggotaan DPR dan DPRD misalnya, tidak cukup dengan menentukan kuota calon perempuan sebanyak 30% yang diajukan oleh setiap partai politik. Ketentuan tentang kuota itu tentu harus menjamin bahwa tingkat keterwakilan perempuan di parlemen akan semakin besar. Padahal, saat ini jumlah anggota DPR perempuan baru 11 persen, di DPD 21%. Bahkan jumlah pegawai negeri sipil eselon I yang perempuan hanya 12,8%. Untuk itu, perlu dirumuskan mekanisme yang dapat menjamin keterwakilan perempuan di sektor publik semakin meningkat di masa mendatang.

Tantangan di bidang struktur penegak hukum juga diperlukan misalnya terkait dengan proses hukum dalam kasus kekerasan terhadap perempuan. Sebagai korban atau saksi, perempuan memerlukan kondisi tertentu untuk dapat memberikan keterangan dengan bebas tanpa tekanan. Untuk itu proses perkara, mulai dari penyelidikan hingga persidangan perlu memperhatikan kondisi tertentu yang dialami perempuan. Misalnya saat dilakukan penyidikan, perempuan korban kekerasan tentu membutuhkan ruang tersendiri, apalagi jika kekerasan tersebut adalah kekerasan seksual yang tidak semua perempuan mampu menyampaikannya secara terbuka. Demikian pula terkait dengan persidangan yang membutuhkan jaminan keamanan baik fisik maupun psikis.

Yang tidak kalah pentingnya dalam upaya menegakan hak konstitusional perempuan, adalah menumbuhkan budaya sadar berkonstitusi terutama yang terkait dengan hak konstitusional perempuan. Hal ini semakin penting karena kendala yang dihadapi selama ini memiliki akar budaya dalam masyarakat Indonesia. Akar budaya tersebut melahirkan dua hambatan, pertama, adalah dari sisi perempuan itu sendiri; dan kedua, dari masyarakat secara umum. Walaupun telah terdapat ketentuan yang mengharuskan mempertimbangkan prinsip kesetaraan jender dalam pimpinan partai politik misalnya, namun hal itu sulit dipenuhi salah satunya karena sedikitnya perempuan yang aktif di dunia politik. Demikian pula dengan pemenuhan kuota 30% dalam pencalonan anggota DPR dan DPRD oleh partai politik. Sebaliknya, sering pula terjadi, seorang perempuan yang layak dipilih atau diangkat untuk jabatan tertentu, namun tidak dipilih atau diangkat karena dinilai perempuan mempunyai kelemahan tertentu dibanding laki-laki.

Hal itu menunjukkan bahwa adanya peraturan perundang-undangan yang menjamin pelaksanaan hak konstitusional perempuan tidak cukup untuk memastikan tegaknya hak konstitusional tersebut. Peraturan perundang-undangan harus diikuti dengan adanya penegakan hukum yang sensitif jender serta yang tidak kalah pentinganya adalah perubahan budaya yang cenderung diskriminatif terhadap perempuan. Untuk mengubah nilai budaya tertentu bukanlah hal yang mudah, bahkan tidak dapat dilakukan dengan paksaan hukum. Cara yang lebih tepat adalah dengan merevitalisasi nilai budaya setempat merefleksikan pengakuan terhadap hak-hak perempuan sehingga dapat dengan mudah diterima oleh masyarakat.


DAFTAR PUSTAKA

Arinanto, Satya. Hak Asasi Manusia dalam Transisi Politik Di Indonesia. Jakarta: Pusat Studi Hukum Tata Negara Fakultas Hukum Universitas Indonesia, 2003.

Asshiddiqie, Jimly. Konstitusi & Konstitusionalisme Indonesia. Edisi Revisi. Jakarta: Konstitusi Press, 2005.

--------------------------. Hukum Tata Negara dan Pilar-Pilar Demokrasi. Jakarta: Konstitusi Press, 2005.

--------------------------. Pokok-Pokok Hukum Tata Negara Pasca Reformasi. Jakarta: BIP Gramedia, 2006.

Baehr, Peter and Pieter van Dijk dkk. (eds). Instrumen Internasional Pokok Hak-Hak Asasi Manusia. Jakarta: Yayasan Obor Indonesia, 2001.

Chemerinsky, Erwin. Constitutional Law: Principles and Policies New York: Aspen Law and Business, 1997.

Ferejohn, John, Jack N. Rakove, and Jonathan Riley (eds). Constitutional Culture and Democratic Rule. Cambridge: Cambridge University Press, 2001.

Senate Document 99-16, “The Constitution of the United States of America, Analysis and Interpretation”. http://www.chrononhotonthologos.com/lawnotes/ pvcright.htm.



[1] Disampaikan pada acara Dialog Publik dan Konsultasi Nasional Komnas Perempuan “Perempuan dan Konstitusi di Era Otonomi Daerah: Tantangan dan Penyikapan Bersama”. Jakarta, 27 Nopember 2007.

[2] Ketua Mahkamah Konstitusi

[3] Lihat Pasal 1 angka 1 UU No. 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia, dan UU No. 26 Tahun 2000 tentang Pengadilan Hak Asasi Manusia.

[4] Lihat Senate Document 99-16, “The Constitution of the United States of America, Analysis and Interpretation”, pages 956, 957, footnote 12. lihat http://www.chrononhotonthologos.com/lawnotes/pvcright.htm.

[5] Lihat Perubahan Kedua UUD 1945 pada tahun 2000.

[6] Pasal 28A UUD 1945.

[7] Hak untuk hidup ini menurut ketentuan Pasal 28I ayat (1) termasuk kategori hak yang tidak dapat dikurangi dalam keadaan apapun.

[8] Pasal 28B ayat (1) UUD 1945.

[9] Pasal 28B ayat (2) UUD 1945, dan hak ini berlaku sebagai hak anak.

[10] Pasal 28C ayat (1) UUD 1945.

[11] Pasal 28C ayat (2) UUD 1945.

[12] Pasal 28D ayat (1) UUD 1945.

[13] Pasal 28D ayat (2) UUD 1945.

[14] Pasal 28D ayat (3) UUD 1945. Namun, ketentuan ini hanya berlaku bagi warga negara Indonesia, sehingga tidak seharusnya dipahami dalam konteks pengertian hak asasi manusia.

[15] Pasal 28D ayat (4) UUD 1945.

[16] Pasal 28E ayat (1) UUD 1945.

[17] Hak ini termasuk golongan hak asasi manusia yang tidak dapat dikurangi dalam keadaan apapun.

[18] Dalam pengertian ini, termasuk juga hak untuk mendapatkan suaka politik dari negara lain.

[19] Pasal 28E ayat (2) UUD 1945. Ketentuan ini menurut Pasal 28I ayat (1) termasuk golongan hak asasi manusia yang tidak dapat dikurangi dalam keadaan apapun.

[20] Kebebasan atau kemerdekaan berkumpulan ini biasanya dipahami dalam konteks pengertian perkumpulan damai atau peaceful assembly, bukan dalam arti berkumpul untuk tujuan kekerasan atau perbuatan yang anti demokrasi lainnya.

[21] Khusus mengenai kebebasan berpendapat ini, menurut Pasal 28I ayat (1) tergolong hak asasi manusia yang tidak dapat dikurangi dalam keadaan apapun.

[22] Pasal 28E ayat (3) UUD 1945.

[23] Pasal 28F UUD 1945.

[24] Pasal 28G ayat (1) UUD 1945.

[25] Pasal 28G ayat (2) UUD 1945.

[26] Hak untuk tidak disiksa ini menurut Pasal 28I ayat (1) termasuk golongan hak asasi manusia yang tidak dapat dikurangi dalam keadaan apapun.

[27] Pasal 28H ayat (1) UUD 1945.

[28] Pasal 28H ayat (2) UUD 1945.

[29] Pasal 28H ayat (3) UUD 1945.

[30] Pasal 28H ayat (4) UUD 1945.

[31] Pasal 28I ayat (1) UUD 1945.

[32] Pasal 28I ayat (2) UUD 1945.

[33] Pasal 29 ayat (2) UUD 1945.

[34] Pasal 28I ayat (3) UUD 1945.

[35] Pasal 28I ayat (4) UUD 1945.

[36] Pasal 28I ayat (5) UUD 1945.

[37] Pasal 28J ayat (1) UUD 1945.

[38] Pasal 28J ayat (2) UUD 1945.

[39] Pasal 28A butir 1, Hak untuk hidup ini menurut ketentuan Pasal 28I ayat (1) termasuk kategori hak yang tidak dapat dikurangi dalam keadaan apapun.

[40]Ibid., Pasal 28A butir 2.

[41] Pasal 28B ayat (1) UUD 1945.

[42] Ibid.

[43] Pasal 28C ayat (1) UUD 1945.

[44] Pasal 28C ayat (2) UUD 1945.

[45] Pasal 28D ayat (1) UUD 1945.

[46] Pasal 28D ayat (2) UUD 1945.

[47] Pasal 28D ayat (3) UUD 1945. Namun, ketentuan ini hanya berlaku bagi warga negara Indonesia, sehingga tidak seharusnya dipahami dalam konteks pengertian hak asasi manusia.

[48] Pasal 28D ayat (4) UUD 1945.

[49] Pasal 28E ayat (1) UUD 1945, Hak ini termasuk golongan hak asasi manusia yang tidak dapat dikurangi dalam keadaan apapun.

[50] Ibid.

[51] Pasal 28E ayat (2) UUD 1945. Ketentuan ini menurut Pasal 28I ayat (1) termasuk golongan hak asasi manusia yang tidak dapat dikurangi dalam keadaan apapun.

[52] Pasal 28E ayat (3) UUD 1945. Lihat juga Jimly Asshiddiqie, Kemerdekaan Berserikat, Pembubaran Partai Politik, dan Mahkamah Konstitusi, Konpress, Jakarta, 2005.

[53] Khusus mengenai kebebasan berpendapat ini, menurut Pasal 28I ayat (1) tergolong hak asasi manusia yang tidak dapat dikurangi dalam keadaan apapun.

[54] Hak untuk tidak disiksa ini menurut Pasal 28I ayat (1) termasuk golongan hak asasi manusia yang tidak dapat dikurangi dalam keadaan apapun.

[55] Pasal 28H ayat (1) UUD 1945.

[56] Pasal 28H ayat (2) UUD 1945. Prinsip yang diatur disini adalah ketentuan perlakuan khusus yang dinamakan “affirmative action” sebagai diskriminasi yang bersifat positif. Perlakuan khusus dalam bentuk diskriminasi positif ini dipandang dapat diterima sepanjang dimaksudkan untuk tujuan mencapai persamaan dan keadilan sebagaimana dimaksud oleh Pasal 28H ayat (2) ini. Bandingkan juga dengan Erwin Chemerinsky, Constitutional Law: Principles and Policies, Aspen Law and Business, New York, 1997, hal. 585.

[57] Pasal 28H ayat (3) UUD 1945.

[58] Pasal 28H ayat (4) UUD 1945.

[59] Hak-hak ini ditentukan dalam Pasal 28I ayat (1) UUD 1945 sebagai hak asasi manusia yang tidak dapat dikurangi dalam keadaan apapun, yang mencakup tujuh macam hak asasi manusia, yaitu bahwa setiap orang mempunyai: (i) hak untuk hidup; (ii) hak untuk tidak disiksa; (iii) hak atas kemerdekaan pikiran dan hati nurani; (iv) hak atas kebebasan beragama; (v) hak untuk tidak diperbudak; (vi) hak untuk diakui sebagai pribadi di hadapan hukum; dan (vii) hak untuk tidak dituntut atas dasar hukum yang berlaku surut.

[60] Ibid.

[61] Ibid.

[62] Ibid.

[63] Ibid.

[64] Ibid.

[65] Ibid.

[66] Ketentuan ini juga biasa disebut dengan prinsip “equal protection”. Namun, dalam perkembangannya, prinsip ini juga mengakui adanya pengecualian berupa “affirmative action”. Dalam praktik di Amerika Serikat, pengecualian ini diakui seperti dalam “racial classifications benefiting minorities”, lihat Erwin Chemerinsky, Op.Cit., hal. 585, atau dalam “gender classifications benefiting women”, Ibid., hal. 609. “Affirmative action” seperti ini justru dipandang sebagai hak asasi juga yang harus dilindungi menurut ketentuan Pasal 28H ayat (2) UUD 1945.

[67] Pasal 28I ayat (2) UUD 1945.

[68] Tentang hal ini, lihat Satya Arinanto, Hak Asasi Manusia dalam Transisi Politik di Indonesia, Pusat Studi HTN FHUI, Jakarta, 2003, hal.21-30.

[69] Baca Peter Baehr, Pieter van Dijk dkk, eds, Instrumen Internasional Pokok Hak-Hak Asasi Manusia, Yayasan Obor Indonesia, Jakarta, 2001.

[70] LN-RI Tahun 2003 Nomor 98, TLN-RI Nomor 4316.

[71] Hal ini dikuatkan dengan Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 2-3/PUU-V/2007 yang salah satu amar putusannya adalah menyatakan permohonan Pemohon III dan IV tidak dapat diterima karena para pemohon tersebut adalah warga negara asing. Dengan demikian, Warga negara asing tidak memiliki legal standing mengajukan permohonan pengujian undang-undang terhadap Undang-Undang Dasar.

[72] Pasal 27 ayat (3) UUD 1945.

[73] Pasal 30 ayat (1) UUD 1945.

[74] Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1984 Nomor 29, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3277.

[75] Misalnya Pasal 13 Ayat (3) UU No. 31 Tahun 2002 tentang Partai Politik menyatakan “Kepengurusan partai politik di setiap tingkatan dipilih secara demokratis melalui forum musyawarah partai politik sesuai dengan anggaran dasar dan anggaran rumah tangga dengan memperhatikan kesetaraan dan keadilan jender”. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2002 Nomor 138. Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4251.

[76] Misalnya Pasal 65 UU No. 12 Tahun 2003 tentang Pemilihan Umum Anggota DPR, DPD dan DPRD menyatakan “Setiap Partai Politik Peserta Pemilu dapat mengajukan calon anggota DPR, DPRD Provinsi, dan DPRD Kabupaten/Kota untuk setiap Daerah Pemilihan dengan memperhatikan keterwakilan perempuan sekurang-kurangnya 30%”. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 37, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4277.

[77] Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 95, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4419.